您当前所在的位置是:首页> 警务信息 > 政策文件

巴中市道路交通安全风险隐患分级管控工作指南(试行)

浏览量:发布时间:2017-07-19 08:40 责任编辑: admin

政策解读:解读《巴中市道路交通安全风险隐患分级管控工作指南(试行)》


第一章 总则

第一条 为贯彻落实习近平总书记“对易发重特大事故的行业领域采取风险分级管控、隐患排查治理双重预防性工作机制,推动安全生产关口前移”的指示精神,坚持安全第一、预防为主、综合治理原则,指导和规范全市公安交警部门开展道路交通安全风险隐患的辨识、评估和管控工作(以下简称“风险分级管控”),构建道路交通安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制,有效防范重特大道路交通事故发生。根据《道路交通安全法》《安全生产法》《中共中央 国务院关于推进安全生产领域改革发展的意见(中发〔2016〕32号)》《四川省安全风险分级管控工作指南》《公路安全生命防护工程实施技术指南》《公安部“危险路段”排查指南》等法律法规、技术标准和有关工作规定,制定本工作指南。

第二条 道路交通安全风险分级管控是指对道路交通安全领域可能导致人员伤亡、财产损失或其他不良社会影响的道路、车辆、驾驶人等风险安全隐患进行全面排查辨识、科学评估确认,并按照风险隐患等级采取针对性的管控措施,遏制和减少道路交通事故发生的行业安全监管办法。

第三条 风险分级管控坚持“分级、属地管理,谁主管、谁负责,突出重点、注重实效”的原则,实行自辨自控、差异化、动态化管理。

第四条 本指南适用于巴中市行政区域内公安交通安全管理风险分级管控工作。


第二章风险隐患辨识、评估与分级

(一)部位类(事故易发多发路段)

第五条 事故易发路段(危险路段)是指因道路线形设计不合理、工程建设质量不达标、安全防护设施不齐全、自然灾害影响或其他原因容易引发道路交通事故的路段,主要包括急弯、陡坡、连续下坡、视距不良和路侧险要路段,以及通行情况复杂、交通信号缺失或容易发生误判等潜在交通安全隐患的危险路段。

第六条 事故多发路段是指一定时期、一段范围内发生的道路交通事故数量、死亡人数等数据特征明显高于同条线路其它部位的路段。

第七条 事故易发多发路段按照风险隐患高低和可能造成的严重后果,进行风险评估和等级划分,严格实行分级管理。风险隐患等级原则上从高到低分为重大隐患(Ⅰ级)、较大隐患(Ⅱ级)和一般隐患(Ⅲ级),分别用红、黄、蓝三种颜色表示。

Ⅰ、重大隐患(红色)。公路500米范围内三年发生3起以上造成人员死亡交通事故的,或者公路2公里范围内三年发生3起以上一次死亡3人以上交通事故的路段;道路安全隐患严重,不适宜车辆继续通行,需要立即进行全面整治的路段。

Ⅱ、较大隐患(黄色)。公路500米范围内三年发生2起以上造成人员死亡交通事故的,或者公路2公里范围内三年发生2起以上一次死亡3人以上交通事故的路段;因自然灾害或工程建设等,明显影响车辆安全通行,安全防护措施不到位的路段。

Ⅲ、一般隐患(蓝色)。公路500米范围内三年发生1起以上造成人员死亡交通事故的,或者公路2公里范围内三年发生1起以上一次死亡3人以上交通事故的路段;存在安防设施不齐、标志标线缺失、安全提示不到位、视距不良等隐患,可以短时间进行整治完善的隐患路段。

(二)其他类(车驾管源头)

第八条 车驾管源头风险隐患是指重点管控车辆安全技术不合格,以及驾驶人违法驾车上路行驶的安全隐患问题,主要包括逾期未检验或逾期未报废的大中型客运车辆、重中型货车、危化品运输车辆、校车(含接送学生车辆)、载客面包车等“五类”重点车辆,以及存在严重交通违法行为未处理或其他法律法规明令禁止驾驶机动车的驾驶人。

第九条 车驾管源头风险隐患根据法律法规对机动车、机动车驾驶人的刚性要求和潜在风险隐患可能造成的严重后果,分别进行风险评估和等级划分,原则上从高到低确定为重大隐患(Ⅰ级)、较大隐患(Ⅱ级)和一般隐患(Ⅲ级),分别用红、黄、蓝三种颜色表示。

Ⅰ、重大隐患(红色)。

(1)机动车。车辆设计严重缺陷,整体安全技术状况不符合国家标准;车辆制动、转向等系统存在严重安全隐患问题;未列入国家机动车产品目录;违法信息达100条以上未处理的等。

(2)驾驶人。无证驾驶被依法查处的(包含被终身禁驾或吊销机动车驾驶证);有酒驾、毒驾经历被查处的;身体有重大残疾或重大疾病,按照有关规定不能驾驶机动车辆的;因危险驾驶罪被处罚的;一个记分周期内累计记分达100分以上未处理的;一年内有5次一次记满12分记录的;驾驶车辆发生过致人死亡交通事故且负主要及以上责任的等。

Ⅱ、较大隐患(黄色)。

(1)机动车。非法改拼装车辆、报废车辆;安全设施不齐全的车辆;违法信息达50—100条未处理的等。

(2)驾驶人。一个记分周期内累计记分达36分以上未处理的;一年以内有2次一次记满12分记录的;准驾不符被依法查处的;驾驶拼装、报废机动车、无牌无证机动车被依法查处的等。

Ⅲ、一般隐患(蓝色)。

(1)机动车。车辆逾期未检验的;安全技术状况不良的;违法信息达20—50条未处理的等。

(2)驾驶人。驾驶证逾期未审验的;一个记分周期内累计记满12分未处理的等。


第三章 安全风险信息采集、审核和上报

第十条 各交警大队是辖区道路交通安全风险隐患信息采集、审核和上报的责任主体,实行大队主要领导、分管领导、具体经办人三级负责制。

第十一条 各大队要建立道路交通安全风险隐患排查报告常态化制度,定期对辖区道路安全隐患进行排查核实,定期对辖区事故特征规律进行分析研判,定期对辖区重点管控车辆及驾驶人隐患进行梳理汇总,分别确认道路交通安全风险隐患等级,汇总编制辖区道路交通安全风险隐患风险点辨识管控清单,分级实施安全风险管控措施。

第十二条 各大队要将采集的安全风险隐患信息按等级如实填写《道路交通安全风险隐患辨识管控清单》(样本见附件),并逐级上报有关部门。属于一般安全隐患的,各交警大队要及时上报县(区)政府并抄告给县(区)有关部门、运输企业、生产经营单位;属于较大安全隐患的,各交警大队要及时上报支队,支队对其安全风险情况进行审核确认后上报市政府或市安办,采取市级挂牌督办整改措施;属于重大安全隐患的,各交警大队及时上报支队,支队对其安全风险情况进行审核确认后上报省厅交管局,由省厅交管局核定后上报省政府安办,采取省级挂牌督办整改措施。

第十三条 支队对各交警大队道路交通安全风险隐患排查治理过程实行痕迹化管理制度。各交警大队在排查发现交通安全的风险隐患后,要认真进行辨识和分析,提出切实可行整治措施,建立安全隐患排查治理工作台账,形成交通安全隐患排查整治工作专档备查。

第十四条 各级公安交警车管部门在对机动车进行注册登记、定期检审和机动车驾驶人审验时,发现有第九条规定的风险安全隐患时,要采集存在安全风险隐患的车辆品牌、型号、车辆号牌和机动车驾驶人等相关信息,如实填写《道路交通安全风险隐患辨识管控清单》,及时报告有关职能部门加强源头监管,通报运输企业、车主、驾驶人及时进行整改或处理,建立完善车驾管源头安全风险隐患排查整治工作台账。


第四章 风险管控措施

第十五条 各大队在开展日常道路安全隐患排查后,要督促公路管理、养护部门加强道路安全隐患整治,定期联合交通、安监等部门对事故易发多发路段隐患治理情况,特别是安防设施建设、交通标志标牌设置等情况进行实地检查验收。对一般道路隐患未整改到位前,应采取拉警戒线或竖立警示牌等简易方式进行临时治理;对较大及以上隐患未整改到位之前,各大队应安排足够警力加大事故易发多发路段的管控力度,加强过往车辆的安全提示,确保车辆安全通行;不能确保车辆安全通行的,要在向社会公告后予以临时关闭。

第十六条 各大队要定期深入客货运输企业(场站)、危险品运输公司、学校、乡镇农村等对“五类”重点车辆开展安全技术状况和安全设施检查,对驾驶人资质进行严格审查,并建立基础台账。对安全技术状况不符合标准、非法进行改拼装的,要求单位立即整改,整改到位前坚决禁止上路行驶。驾驶人资质不符、逾期未审验、一个记分周期内累计记满12分以上的驾驶人,在未整改到位前不允许继续驾驶“五类”重点车辆;发生过较大及以上事故且负同等以上责任的驾驶人要求运输单位予以辞退。

第十七条 车管部门要定期对辖区登记注册的“五类”重点机动车检验、报废情况和持B2准驾车型以上的驾驶人审验、记分情况进行清理,并通过网站公告、手机短信、上门告知等方式提醒逾期未检验、逾期未报废的车辆所有人及时参加安全技术检验,达到报废年限的主动到车管部门进行报废,逾期未审验、记满12分的驾驶人及时参加审验、教育,该降级的一律降级处理。对逾期未检验、逾期未报废的“五类”重点车辆和持B2准驾车型以上逾期未审验的驾驶人,车管部门应及时将车辆有关信息抄告秩序部门,秩序部门要全部录入查缉布控系统,对隐患车辆及驾驶人进行预警拦截。各大队在路面执法检查中,要注意比对核实安全隐患车辆及驾驶人信息,发现违法上路、违法驾车的,一律严格依法予以查处。

第十八条 对设计缺陷、安全技术状况严重不符合国家标准的车辆,车管部门不予发放检验合格标志,并抄告发改、经信、交通、工商等部门对其进行处置,坚决不准许上路行驶。对于有驾驶证申领限制情形或逾期未审验、应予以降级处理的驾驶人,不得违法申领驾驶证或违法驾驶机动车辆。

第十九条 按照《四川省道路交通重点驾驶人“黑名单”管理暂行办法》要求,将违反道路运输安全生产法律法规、规章和国家有关安全生产规定的重点驾驶人录入“黑名单”进行联网管理,并定期向社会公布接受监督。


第五章 附 则

第二十条 各大队要牢固树立“隐患就是事故”工作理念,切实增强安全风险防控意识,依法依规开展本辖区道路交通安全隐患排查、风险辨识和上报整治工作。支队应加强对各大队开展道路交通安全隐患排查治理情况督查、考核,加强事故深度调查和安全责任追究,倒逼工作责任落实。