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巴中市公安局 关于印发《2018年度依法治市工作暨 “八大提升行动”工作方案》的通知

浏览量:发布时间:2018-07-11 16:30 责任编辑: admin

巴中市公安局

关于印发《2018年度依法治市工作暨“八大提升行动”工作方案》的通知


各县(区)公安(分)局,局属各部门:

现将《2018年度依法治市工作暨“八大提升行动”工作方案》印发给你们,请按方案要求认真贯彻执行。



巴中市公安局

2018年31



2018年度依法治市工作

暨“八大提升行动”工作方案


为全面贯彻党的十九大精神和中央依法治国、省委建设法治四川的决策部署,全面落实市第四次党代会和市委四届五次全会精神,统筹推进依法执政、地方立法、依法行政、公正司法、全民守法、社会法治,为建成川陕革命老区振兴发展示范区,走出秦巴山区脱贫攻坚绿色发展新路子提供强力的法治保障,按照市依法治市领导小组下发的《巴中市依法治市2018年工作要点》和《巴中市依法治市2018年“八大提升行动”工作方案》文件精神,结合巴中公安工作实际,特制定本方案。

一、组织领导

为进一步加强市公安局“依法治市工作”的组织领导,市局成立由副市长、市局党委书记、局长荣全任组长,其他副局长任副组长,市局各部门负责人为成员的依法治市领导小组。领导小组下设办公室,由市局副局长张仕松任办公室主任,市局法制支队支队长向科担任办公室副主任,负责依法治市领导小组办公室的日常工作事务。

二、工作重点

按照市依法领导小组办公室下发的《巴中市依法治市2018年工作要点》和《巴中市依法治市2018年“八大提升行动”工作方案》,市公安局2018年依法治市工作分为以下几个部分:

(一)全面提升执政本领

1.强力推进党的领导制度化。全面落实《中共巴中市委工作规则》,强化“三重一大”事项事前、事中、事后监管,把党的领导贯彻落实到依法治市全过程和各方面,坚定不移走中国特色社会主义法治道路,开展“不忘初心、牢记使命,加快建设法治巴中”主题教育,推进各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法,坚决防止以言代法、以权压法、逐利违法、徇私枉法。

基础任务:

①建立部门“一把手”向党委述法工作制度,纳入干部绩效考核(每半年一次);(牵头单位:政治部;责任单位:各部门)

②修订现有关于干部选拔的制度,明确“不遵法、不守法、不依法”的,一律不得提拔任用;明确未取得“公安机关中级执法资格”的,不得任中层正职(含政委、教导员)以上职务。(牵头单位:政治部)

③建立各级党组织和全体党员带头尊法学法守法用法制度,开展“不忘初心、牢记使命,加快建设法治巴中”主题教育。(牵头单位:机关党委)

2.强力推进党内法治建设规范化。严格执行《巴中市党内规范性文件备案办法》,加强全面从严治党、依规治党法规制度建设,深入开展党内法规实施后评估工作,建立完善依法决策机制,构建决策科学、执行坚决、监督有力的权利运行机制,推进党务公开,畅通党员参与党内事务、监督党的组织和干部、向上级党组织提出意见和建议的渠道。

基础任务:

①完善规范性文件审查制度,未经审查的一律不得发文(牵头单位:情指勤督中心、政治部;责任单位:各部门)

②完善党务公开制度,落实党务公开工作(牵头单位:机关党委;责任单位:各部门)

③继续落实聘请法律顾问制度,落实聘请2-3名法律顾问(牵头单位:政治部)

3.强力推进管党治党法治化。认真落实《关于加强和规范党内政治生活严格党内监督巩固发展良好政治生态的决定》,加强政治建设,尊崇党章,严格执行新形势下党内政治生活若干准侧。推进“两学一做”学习教育常态化,加强作风建设,紧盯“四风”问题,运用监督执纪“四种形态”,强化执纪问责。

基础任务:

推进“两学一做”学习教育常态化,根据重点运用监督执纪“四种形态”推进纪律审查方式转变,探索形成适合公安队伍管理的“不敢腐、不能腐、不想腐”的廉政建设长效机制。(牵头单位:驻局纪检组、督察支队)

(二)全面提升地方立法质量

建立探索符合我市市情的《烟花爆竹燃放管理规定》(牵头单位:治安支队)

(三)全面提升依法行政能力

1.深化机构和行政体制改革。全面推进《巴中市法治政府建设实施方案(2017-2020)年》年度计划,加快三级联动审批体系建设,推进政事分开、事企分开、管办分离。

基础任务:

①深入推进简政放权,完善行政审批基本流程规范办法。(牵头单位:行政审批支队)

②完善行政权力清单,公开行政许可事项,各部门各警种“行政”必须在公开范围内进行。(牵头单位:行政执法、行政服务部门)

③全面推行行权平台运行。(牵头单位:行政执法、行政服务部门;责任单位:法制支队)

2.严格规范公正文明执法。严格执行《关于开展行政执法监督工作的实施意见》,强化“四川省一体化政务服务平台”、“两法衔接”平台运用,深化执法流程严密、执法程序规范、执法裁决公正、执法行为文明的制度设计和政策安排。推进严格执法,建立完善行政执法调查取证、告知、罚没收入管理等制度及行政执法权限协调机制。推进规范执法,重点规范行政许可、行政处罚、行政强制、行政检查等执法行为,探索推进行政执法公示制度、执法全过程记录制度和重大执法决定法制审核制度。(牵头单位:法制支队,责任单位:各区县局、市局各执法部门)

3.强化行政权力制约监督。建立健全工作考核、社会评议、责任追究等配套机制。建立有利于独立行使审计监督权的审计管理机制和具有审计特点的审计人员管理制度。(责任单位:驻局纪检组、审计处)

(四)全面提升公正司法公信力

1.深化司法体制综合配套改革。①侦查部门推进以审判为中心的刑事诉讼制度改革;②法制推动大数据智能辅助办案系统建设;③侦查部门建立健全刑事办案证据标准统一;④纪检部门建立完善司法廉政制度;⑤法制加强对类案法律适用的指导和监督;⑥法制深化人权司法保障;⑦政工部门建立健全现代警务和执法权力运行机制、公安机关管理及人民警察管理制度。

基础任务:

j期上报公安改革成果、经验;形成简报。(牵头单位:改革办,责任单位:各办案部门、法制)

k明确未取得执法资格的民警,不得在执法岗位工作(牵头单位:政治部)

2.加快重点领域的主动警务工作。准确打击严重刑事犯罪,依法化解社会矛盾纠纷,维护和谐稳定。坚决打击非法集资、金融诈骗、传销等涉众型经济犯罪,强化对涉及市场准入、不正当竞争等问题的法律监督。突出打击危害食品药品安全、网络电信诈骗等犯罪和网络秩序管理,更加注重服务和保障民生。

基础任务:

对上述违法犯罪属于本警种管辖的,要主动作为。年内属本警种管辖的领域要有工作成绩和战果,有相关工作简报报道(需依法治市办采用,每个警种不得少于4篇)(牵头单位:刑侦、交警、经侦、治安、网安)

3.统筹破解司法难题。建立完善法、检、公联席会议统筹协调制度,充分运用“两法衔接”信息共享平台。(责任单位:法制支队)

(五)全面提升全民法治素养

1.深化“法律七进”。认真落实《巴中市完善国家工作人员学法用法制度的实施意见(试行)》和《巴中市法治宣传教育第七个五年规划(2016-2020)》,在全市开展“学法用法”活动,分类别分对象分层次开展“法律七进”,常态开展以案说法和“法治大篷车基层行”活动,落实“谁执法谁普法”工作制度。

基础任务:

①开展“法律七进”工作,具体要求:治安、交警负责进校园;交警进车站、营运单位;禁毒、治安(主要指基层派出所)负责进社区;刑侦、经侦负责进机关、单位、企业;刑侦、交警负责进农村;国保负责进宗教场所;网安负责进网吧、网咖经营单位;(责任单位:治安、交警、禁毒、刑侦、经侦、国保、网安)

②编印农村法律服务手册、居民实用普法读本(牵头单位:治安、交警、禁毒、刑侦、经侦、国保、网安、出入境、信访、消防等警种,责任单位:法制支队)

2.持续开展法治惠民“十件实事”。有效实施“三大救助”和“三大调解”,开展法治宣讲进百企、进百镇、进千校、进万家等活动。(牵头单位:法制支队,责任单位:各区县分局、市局各部门)

(六)全面提升社会治理成效

1.打造共建共治共享的社会治理格局。持续开展“五项治理”,加快建设立体化、信息化社会治安防控体系。加强社会治理制度建设。持续开展平安巴中建设,加快社会治安防控体系建设,依法打击和惩治黄赌毒黑拐骗等违法犯罪活动。严密防范和坚决打击各种渗透颠覆破坏活动、暴力恐怖活动、民族分裂活动、宗教极端活动。加强群防群治力量建设,提升综治多元化解健全专业调解组织。开展扫黑除恶专项行动。(责任单位:刑侦、治安、禁毒、经侦、国保、特警)

2.持续推进法治攻坚“十大治理”。持续强化信访领域“三访”治理、交通领域“三乱”治理、治安领域“三害”治理、金融领域“非法集资”治理、安全领域“五防”治理。

基础任务:

交通领域着力开展乱设卡、乱罚款、乱收费“三乱”专项治理。形成治理成果台账,对涉嫌违法犯罪的一律依法查办。(牵头部门:交警支队)

安全领域着力开展防燃、防爆、防尘、防毒、防泄漏“五防”专项治理。形成治理成果台账,违法案件必惩,全年有组织的专项检查不少于12次。(牵头部门:消防支队,责任单位:辖区派出所)

信访领域着力开展非正常访、越级上访、重复信访“三访”专项治理。形成治理成果台账,对涉嫌违法犯罪的一律依法查办。(牵头部门:信访处,责任单位:辖区派出所)

治安领域开展查处“黄赌毒”“三害”专项治理。形成治理成果台账,对涉嫌违法犯罪的一律依法查办,年内全市查处案件不少于60件(其中涉毒案件不少于12件)。形成工作专报(需依法治市办采用)不少于6期(其中涉毒不少于2期)。(责任单位:治安、禁毒支队)

金融领域开展“非法集资”专项治理。形成治理成果台账,对涉嫌违法犯罪的一律依法查办;形成工作专报(需依法治市办采用)不少于2期。(责任单位:经侦支队)

3.依法治理寺观教堂。全面贯彻党的宗教工作基本方针,持续开展“四进七有”法律进寺观教堂活动,深入推进寺观教堂依法治理常态化。(责任单位:国保支队)

(七)全面提升法治脱贫质效

1.推进脱贫攻坚法制化。全面落实《关于加强法治保障服务脱贫攻坚工作的意见》和《四川省农村扶贫开发条例》。开展领导干部法治挂联活动,将法治建设与脱贫攻坚同部署、同推进、同落实。依法管控脱贫对象识别、脱贫项目实施、脱贫资金运行、脱贫对象退出等关键环节,强化资金使用管理记录、审计部门专项审计。(牵头部门:机关党委,责任单位:审计处)

2.探索推广法治脱贫经验。在贫困村建立法治书屋,免费为贫困群众提供法律援助。(责任单位:警务保障处、市局各部门)

(八)全面提升法治保障水平

1.全面落实法治责任。充分发挥党政主要负责人履行法治建设第一责任人职责,对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办,推进依法行政、公正司法等各项工作。部门主要负责人落实部门法治主体责任,继续推进以法治工作和业务工作相融互动为抓手的部门服务管理标准化建设。(牵头单位:政治部,责任单位:市局各部门)

2.全面提升法治能力。严格执行《将法治建设纳入干部管理任用工作规定》,全面落实会前学法、任前考法、年终述法等制度,将领导干部推进法治工作情况纳入政绩考核指标体系,作为考察干部的重要内容。制度《主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责年度述法工作方案》。(牵头单位:政治部,责任单位:市局各部门)

三、工作要求

(一)迅速动员部署,加强组织领导。市局依法治市领导小组要充分发挥职能用,加强对工作的组织、协调和工作指导,落实分工负责和各项保证措施。要不断总结、推广工作中的好经验、好做法和好典型,加大督促检查力度。

(二)认真制定规划,明确警种责任。市局相关部门要将工作纳入本部门重点工作来抓,务必将此项工作落到实处,纪委督查部门、法制支队要对此项工作加强督查,及时通报工作情况,促进市局工作的有序开展。各警种要高度重视工作,要尽快安排一名领导,专人负责,明确工作任务,落实经办人员,扎实推进工作,务必把各项工作目标任务落到实处,取得实效。各牵头单位和责任单位在3月底之前制定相应的工作方案和措施,并将工作方案和措施报送市局依法治市领导小组办公室。

(三)加强协调配合,确保整体联动。市局依法治市领导小组办公室是依法治市工作的牵头部门,要起好依法治市工作的规划、协调和组织开展工作,各成员部门和具体责任警种要切实履行职责,积极配合领导小组办公室做好各项工作,切实做好整体联动,整体推进。

(四)加强信息报送,营造良好氛围。市局相关部门要加强依法治市工作的信息报送,重点宣传广大民警强化法治意识,严格依法办事,努力做到严格执法、公正执法的经验做法。每季度底向市局依法治市领导小组办公室报送相关工作开展情况及信息。

凡所报信息被市委市政府或者省厅采用的,市局将在年底执法质量考评中予以加分。