四川省公安厅关于2022年法治政府建设工作情况的报告

2022年，四川省公安厅坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面学习贯彻党的二十大精神，聚焦更高水平法治四川、平安四川建设，制发《四川省公安厅实施<四川省法治政府建设实施方案(2021-2025年)>分工方案》《2022年度法治政府建设重点工作分工方案》，明确工作目标、重点任务和落实措施，推动法治政府建设取得新进展。现将相关情况报告如下。

一、全面学习贯彻习近平法治思想。一是深化习近平法治思想学习。制发《关于认真组织学习〈习近平法治思想学习纲要〉的通知》，组织民警读原著学原文悟原理，确保习近平法治思想入脑入心；将习近平法治思想纳入2022年度全省公安机关人民警察基本级执法资格考试范围，推动提升广大民警的法治思维和法治意识。二是深化习近平法治思想宣传。制发《四川省公安厅深化学习宣传贯彻落实习近平法治思想责任分工方案》等文件，把学习宣传贯彻习近平法治思想作为公安机关普法工作的首要政治任务，充分运用“八五”普法川渝讲师团等师资力量开展法治宣讲，推动习近平法治思想宣传教育走深走实。三是深化习近平法治思想培训。举办习近平法治思想专题培训班，从习近平法治思想的重大意义、核心要义等方面对全省公安民警开展系统培训。2022年，全省各级公安机关将习近平法治思想纳入党委理论中心组学习200余次，并列入政治轮训、新警培训、专业培训重点课程，深化全警种、全覆盖培训轮训。

二、严格执行依法决策规定。一是严格调查研究。严格执行《四川省公安机关重大行政决策程序规定》，对重大决策事项全面深入调查研究，广泛听取有关机关、人大代表、政协委员、社会公众意见，积极采纳合理建议。二是严格论证评估。主动邀请专家学者论证重大决策的必要性、可行性，对潜在风险作出详细评估，提出相应的防范、减缓和化解措施；决策草案形成后，由法制部门对文件草案、起草说明、制定依据、征求意见情况等严格审查把关。三是严格公开发布。严格执行《四川省公安厅新闻发布工作规范》，由新闻宣传部门统一组织实施决策事项发布工作，确保内容规范、信息准确、口径无误，并同步做好政策解读和预期引导。

三、着力提升公安立法质效。一是推进公安立法管理。修订《四川省公安厅规范性文件管理办法》，不定期开展监督检查，健全完善动态清理制度机制。2022年,《四川省<中华人民共和国反恐怖主义法>实施办法》公布施行，省人大常委会决定废止《四川省暂住人口治安管理条例》，公安法律法规体系进一步更新完善。二是推进公安立法规划。《四川省旅馆业治安管理办法（修订）》《四川省射钉器材安全管理暂行规定》纳入2023年重点制定和调研项目，《四川省非机动车管理条例》《四川省高速公路条例（修订）》纳入省人大五年立法规划。三是推进公众积极参与。实地走访企业、行业协会1316家，沟通各界群众7084人，收集企业知识产权刑事保护需求40余条，出台《全省公安机关服务保障稳住经济16条措施》，着力解决企业群众急难愁盼问题，服务保障经济社会发展。

四、严格规范公正文明执法。一是强化组织推动。持续推动落实《********改革实施方案》《******改革实施方案》；制定、会签《深入推进执法办案管理中心和案管室装备建设实施方案》《关于设立侦查监督与协作配合办公室的实施办法》等执法规范11件，推动建成执法办案管理中心140个。全省公安机关刑事案件不批准逮捕同比下降**%，不构成犯罪不捕、证据不足不捕分别下降**%、**%，检察机关通知立案同比下降**%，行政案件查处数同比上升**%。二是强化执法监督。组织市县两级公安机关全面排查、逐条梳理办案系统报警报案记录**余万条；通过网上巡查等智能化手段筛查接警处警、受案立案中的问题线索**余条；整改有案不受、受案不立**余件，整改压案不查**余件，整改违规违法降格处理**件；研发“行政处罚公开系统”“案件进程查询系统”，统一在互联网端公开全省公安机关的行政处罚结果和行政案件、刑事案件进程，除特殊敏感案件外，行政处罚结果公开率达到100%。三是强化能力提升。制发《民警学法考法实施方案》，推动民警学法考法制度化、规范化、常态化，进一步增强民警法治素养；制发《四川省公安机关法治宣传教育（2021-2025年）实施方案》，完善和落实“谁执法谁普法”普法责任制；结合系列专项行动，印发《关于进一步强化执法能力的通知》，持续提升执法能力；健全执法资格管理制度，组织全省3000余名公安民警参加基本级执法资格考试。

五、有效化解矛盾解决争议。一是加强矛盾纠纷预警。依托“四川e治采”，建立矛盾风险重点信息联动排查、预警推送、核查处置工作新机制，全省**万余名村（社区）干部和群防群治力量注册使用“四川e治采”，排查矛盾纠纷风险隐患**万条，着力形成“互联网+群防群治”的社会治理新格局。二是加强信访事项化解。厅领导带头接访**件**人次，阅信**件，并带头包案**件，有关案件全部化解；化解清零中央信联办和公安部交办案件**件和公安部重点督办信访事项**件；使用司法救助资金**万元，助力**件信访积案**名信访群众停访息诉，依法终结信访事项**件。三是加强复议案件办理。制定《关于公安厅行政复议职责调整有关问题的通知》，明确执行时限、转送程序、责任分工，推动行政复议体制改革要求落地落实；2022年，公安厅共办理行政复议案件**件，无一起被公安部和省政府撤销或确认违法；指导全省各级公安机关办理行政复议案件**余件，全省公安机关行政复议维持率达**%。

六、持续优化法治营商环境。一是打击突出犯罪，保护合法权益。以“磐石”系列专项行动、“百日行动”为载体，推送电诈预警指令**万条，发动群防群治力量**万人次，成功劝阻**万余人次，为群众避免经济损失**亿元；办理养老诈骗案件**起，追赃挽损**亿余元；侦办黑社会性质组织案件**起，恶势力犯罪集团案件**起，查封、扣押、冻结涉黑财产**亿元；严厉打击食药环知领域犯罪，移送审查起诉案件**件、犯罪嫌疑人**名，销毁涉案物品**万余件。二是推进项目建设，提升服务水平。2022年，公安厅全力推进天府中央法务区公安项目建设，国际刑警组织中国国家中心局四川联络处协助办理外国警方函件**余件，发布红色通报**件，成功追回外逃红通犯罪嫌疑人**名；警务服务中心服务办事企业及群众276人次；中国人民公安大学法学教育研究中心入驻天府中央法务区取得积极进展。推出居民身份证、居住证、机动车驾驶证等8类高频电子证照，全年累计办理各类电子证照162万余份；在“天府通办”APP上线无犯罪记录证明电子凭证功能，办件周期由3个工作日缩短至10分钟。三是强化川渝协同，服务重大战略。两地公安机关联合编印涉**案件、涉**案件取证指引，统一执法裁决标准，实现同错同罚、同事同罚的目标；川渝通办专区公安高频便民服务类业务接入互通，实现川渝两地流动人口、居住证信息跨省共享；2022年10月8日，川渝高竹新区公安政务服务大厅正式筹建完成，实现全国第一个跨省域共建公安机关正式开展对外服务相关工作。

2022年，公安厅法治政府建设取得一定成效，但总体上还存在不深入、不均衡、不巩固问题，法治政府建设理念、能力、方式上与党委政府要求和人民群众期盼还有一定差距。2023年，公安厅将坚决贯彻党的二十大精神，全面贯彻落实全面依法治国、全面依法治省决策部署，以《四川省法治政府建设实施方案(2021-2025年)》为牵引，全力推进法治政府建设工作，为经济社会高质量发展提供法治保障。