巴中市公安局
关于2022年度法治政府建设工作情况的报告

2022年,巴中全市公安机关在市委、市政府和省厅党委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，紧紧围绕市委“三市两地一枢纽”发展定位和省厅党委“一三五七”发展战略，深入实施“1345”总体部署，聚焦党的二十大安保维稳工作主线，永葆警心向党，勇担使命在肩，确保了全市政治社会大局的安全稳定。市局被省厅记集体二等功一次，相关工作75次受到市委、市政府主要领导和省厅领导批示肯定，2次在全省公安机关作经验交流发言，在省公安厅组织的社会评价群众满意度测评中连续三年名列全省前茅。现将我局法治政府建设相关工作报告如下。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）围绕重大安保，取得新胜利。坚持全市“一盘棋”、全警一股劲，紧盯习近平总书记来川视察、党的二十大、北京冬（残）奥会等重要节点，齐心协力打赢系列重大安保维稳硬仗。一是党政“高位统”。积极向市委、市政府汇报，何平书记、高鹏凌市长多次专题研究安保维稳工作，成立全市党的二十大维稳安保工作领导小组，市委、市政府出台《全市党的二十大维稳安保总体方案》《体系化推动重大风险预防化解构建大稳定格局的实施方案》等系列文件，形成了党政主导、顶层推动的工作格局。二是合力“源头防”。健全完善风险闭环管控“大平安”机制，实体化、常态化运行全市“风险防控”体系，各县区党委政府高标准运行风控专班，各级信访、政法、住建、交通、教育等职能部门联合作战，全市122个乡镇、17个街道全覆盖建立“纵向到底、横向到边、滴水不漏”的稳控机制。三是公安“兜底控”。市局党委坚决执行省厅“一心听号令、一身硬骨头、一切为打赢”的重要动员令，细化安保“方案+任务+责任”，累计执行高等级勤务171天，占全年46.6%。高标准运行全市公安机关安保维稳指挥部，成立风控办及13个风控责任专班，实行“日清零”调度，打通工作落实“最后一米”。

（二）围绕公安主业，取得新成效。以“磐石”专项行动为抓手，纵深推进夏季治安打击整治“百日行动”，不断提升人民群众安全感。一是重拳打击。始终保持严打高压态势，共立刑事案件5759件、同比下降3.5%，破案2681件、同比上升20.8%，抓获3416人、同比上升3.9%。常态化推进扫黑除恶斗争，新侦办涉黑组织案2件、恶势力集团案3件，8起现行命案全破，破命案积案1起。加强电信诈骗防范打击，成功破获部督“11.05”特大跨境电诈案，全年电诈共发案1789起，同比下降25.4%；财产损失11394万元，同比下降24.4%；破案450件，同比上升4.7%；抓获1048人，同比上升10.4%。二是圈层防控。牢固树立案件可防可控意识，积极汇报争取市政府出台《巴中市“十四五”社会治安防控体系发展规划》，持续深化市域社会治理，建成环川查控站3个，设置环巴查控点56个、环主城区查控点15个、街面快反点29个，全市“两抢”案件同比下降50.2%，城区夜间治安类警情下降30%。三是严管安全。提请市道安委出台《巴中市农村道路交通安全管理工作规范》，一刻不停抓紧“减量控大”工作，道路交通事故数、死亡人数、受伤人员、直接财产损失同比分别下降26.65%、18.29%、27.25%、29.71%。紧盯民爆危化等重点领域安全，督促整改安全隐患651个。累计出动警力2.6万余人次，合力打赢多轮疫情防控阻击战。保障3344架次航班安全起降、23.48万余名旅客平安出行。公安监所实现了绝对安全目标。

（三）围绕中心服务，护航发展新作为。统筹发展和安全，创新推出“护商警务、景区警务、乡村警务、生态警务”，全力为巴中后发赶超振兴发展保驾护航。一是保障经济秩序护发展。成立文旅示范区分局，全面护航文旅康养首位产业发展，查破涉林涉野案件102件，侦破部督“4.14非法狩猎案”受到公安部贺电表扬。紧盯违规招投标、偷税漏税等重点领域犯罪，立各类经济犯罪案件95件，移诉52案112人。当好“巴中品牌”保护者，侦破“2.18”生产、销售有毒有害食品案、“8.19”制售假冒品牌银耳案入选全国公安机关典型案例。二是优化法治环境助发展。深化执法规范化建设，深入开展违规查扣冻专项整治，最大限度降低侦查办案对企业生产经营的负面影响。试行行政处罚“首违不罚”及柔性执法，自主研发“智慧案管系统”获全省公安机关技术革新大赛二等奖，恩阳区分局被命名为“全国公安机关执法示范单位”。三是强化政务服务促发展。出台《全市公安机关服务保障稳住经济11条措施》《全市公安机关便民利企12条举措》，积极试点“一窗通办”“一机通办”，打造“背包警务”品牌，实施行政审批对标提升行动，优化审批流程41项，压缩审批时限26项，减少材料11项，容缺材料14项，设置30个“办不成事”窗口，全市公安窗口服务群众满意率达99%。

（四）围绕工作职能，推进法治政府建设。依照巴中市法治政府建设实施方案（2021-2025），市公安局深入推进法治政府建设工作，制定了《巴中市公安局法治政府建设贯彻实施方案（2021-2025）》相关文件。一是规范依法行政。完善出台了《巴中市公安局重大事项集体决策制度》《巴中市公安局重大行政决策合法性审查规定》等制度，成立了“巴中市公安局法律专家库”，提供法律保障，服务中心工作，辅助党委决策。二是推进体系建设。结合我市公安实际推广类案管理经验，建立健全刑事办案证据标准，全市公安机关与全市检察机关共同设立了侦查监督与协作配合办公室，实质化运行公、检侦查监督与协作配合机制，被省厅通报表扬为全省公安机关侦查监督与协作配合成效突出单位，持续运行行政案件均衡量裁系统，确保同案同事同罚，同城同事同罚，提升公安机关执法公信力，提升人民群众满意度。三是奋力改革创新。根据日常执法司法暴露出的执法司法问题，创新研发了执法监督平台和“受立案”“取保候审”“案件管理”三个系统，采用智能化、信息化手段预防和纠正执法问题，进一步保障执法司法公信力。

二、法治政府建设当前存在的不足和原因

2022年巴中市公安局较好地完成了法治政府建设相关任务。但还存在一些不足，一是执法司法能力度还需提升。二是监督与审核能力还需提升。三是全警法律素养还需提升。四是执法办案集中管理中心建设还需加强。五是谁执法谁普法能力还需提升。存在上述不足的原因主要有，一是在贯彻落实相关工作要求重视程度还不够。二是执法主体履职能力建设措施举措还不够。三是执法机制建设制定完善还不够。

三、第一责任人推进法治政府建设情况

巴中市副市长、市公安局党委书记、局长何渝，始终坚持把学习贯彻习近平法治思想置于首要位置，引导全警自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。在工作中严格遵守各项法律法规，严格执行各项工作纪律规定，综合运用法律法规依法依规办事，始终把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法贯穿法治政府建设全过程。一是以学习促能力提升。按照中央、省委、市委关于贯彻落实习近平法治思想及关于法治建设的重要指示精神，充分发挥第一责任人职责，组织召开5次党委会专题研究学习和传达贯彻习近平法治思想及法治政府建设相关工作要求。二是以教育促能力提升。通过“政法大讲堂”“习近平法治思想专题讲座”“全警实战大练兵线上讲堂”等方式，组织全市公安机关中层干部和民警参加集中学习共20场次。三是以部署促能力提升。按照法治政府建设相关要求，研究部署巴中公安法治建设工作，出台了《巴中市公安局法治政府建设贯彻实施方案（2021-2025）》，以深化执法规范化建设为抓手，促进巴中公安执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，提升全警运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力和水平。

四、2023年推进法治政府建设工作安排

2023年，全市公安机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和省厅党委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，坚定贯彻总体国家安全观，更好统筹发展和安全，树立“防为主、攻为上、查风险、除隐患、善治理、保平安”理念，切实以新安全格局保障新发展格局，以高水平安全保障高质量发展，为全面建设社会主义现代化巴中实现良好开局营造安全稳定环境。一是深学细悟，铸牢最忠诚警魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作，全面完整准确学习贯彻党的二十大精神，着力打牢高举旗帜、听党指挥、忠诚使命的思想根基。二是深耕善治，构建新安全格局。积极排查、妥善处理各类风险隐患和社会矛盾，坚决维护国家政治安全和社会稳定，常态化推进扫黑除恶斗争，严厉打击各类突出违法犯罪，着力构建环巴中、环城区“关门上锁”治安等级封控网络，不断完善全市防控“一张图”。三是深度融入，保障高质量发展。围绕巴中“三市两地一枢纽”发展定位，全面贯彻市委“稳、防、拼、创”四字策略，持续做深做实“护商警务、景区警务、乡村警务、生态警务”，推出更多便民利企举措，全面服务保障经济社会发展。四是深化改革，推进现代化建设。按照“市县主战、派出所主防”思路，探索大部门大警种制改革，不断完善“情指行”一体化实战化、派出所警务运行机制等改革，加快实施巴中智慧公安“红睿计划”，大力深化执法权力运行机制和执法监督管理机制改革，推进巴中公安现代化建设。五是深挖潜力，锻造高素质铁军。深入贯彻落实新时代党的建警治警方针，坚持政治建警，全面从严治警，一体推进“三不腐”，切实巩固党史学习教育和教育整顿成果。持续强化实战大练兵，用心用情爱警暖警，全力打造过硬巴山公安铁军。