巴中市公安局
关于2023年度法治政府建设工作情况的报告

2023年，全市公安机关坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省厅党委和市委、市政府的坚强领导下，紧紧围绕市委“三市两地一枢纽”发展定位和省厅“一三五七”发展战略，大力实施“1345”总体部署，坚持“防为主、攻为上、治为基、民为本”理念，忠实履行新时代公安机关职责使命，扎实开展防风险、保安全、护稳定、促发展各项工作，有力维护了全市政治社会大局持续平安稳定。市公安局被省公安厅评为2023年度全省公安机关执法质量考评优秀组织单位。现将我局法治政府建设相关工作报告如下。

一、推进法治政府建设主要举措和成效

（一）紧扣主线，重大安保取得新胜利。以成都大运会安保维稳工作为全年工作主线，牢记习近平总书记“安全是重大体育赛事必须坚守的底线”重要指示，以巴中安全稳定策应成都安全稳定，全力确保大运会顺利举办。一是压实责任不断链。市县（区）两级成立党委、政府主要领导任“双组长”的成都大运会安保维稳领导协调小组，制定成都大运会安保工作方案预案，建立“1+4+10”安保工作体系支撑全局，对27项重点任务落细责任。全市先后增援9批次、586名警力前往成都支援，圆满完成要人警卫、开幕式安保、赛场秩序维护等各项工作任务。二是确保本地不出事。持续强化圈层查控和面上防控，全面运行3个环川公安检查站、56个环巴动态查控点、15个环城巡防警务站，开展集中清查行动51次，查获逃犯941人。组织民兵预备役、蓝天救援队、巴城义警等群防群治力量7万余人次，全时段开展社会面巡逻防控。动态管控涉政涉邪涉恐、“三失三气”、扬言报复社会等重点人员193名，全市无重大刑事案件、个人极端案事件发生。三是做到风险不外溢。实体化运行党政“风控”专班，全市122个乡镇、17个街道全覆盖建立“纵向到底、横向到边、滴水不漏”的稳控机制，及时化解中交王府景、光雾和谷等重大风险21起。深入开展“矛盾纠纷大起底大排查大化解”专项活动，就地化解矛盾纠纷1794起，分级分类管控100个重点群体、370个重点人员。市委常委、政法委书记带队驻蓉开展信访维稳工作，共接回在蓉重大风险人员14人，实现了信访人员无登记、无集访、无个人极端信访行为的“三无”目标。

（二）筑牢防线，平安建设取得新成效。聚焦公安主责主业，以“新篇”系列专项行动为抓手，强化防范、打击和治理，全力维护政治社会安全稳定。一是全力捍卫政治安全。始终把捍卫国家政治安全置于首位，深入推进反颠覆反渗透反分裂反邪教反暴恐斗争，搜报情报信息1100条，位居全省前列。及时发现上报封堵删除政治谣言、有害信息510条，成功防范涉政风险2起。经营、揭处部、省督专案19件，抓获潜逃12年邪教骨干人员1名，9件部督专案取得战果，侦破的部督巴WZ2201专案入选全省典型案例，“1211”法轮功邪教专案受到王小洪部长批示肯定。二是倾力维护治安安全。坚持依法严打方针，立刑事案件4597起，同比下降10.2%，破案2702起，同比上升0.8%，现发9起命案全破，打掉涉黑犯罪集团1个。电诈发案1307起、同比下降29.58%，破案474起、同比上升26.4%，财损9680.7万元、同比下降17.92%。树牢案件可防可控意识，研究制定《巴中市公安局关于加强社会面巡防工作的实施意见》，健全武警、特警、交警、派出所“四警联动”机制，全市可防性案件同比下降11.2%。三是聚力守牢公共安全。强化道路交通、民爆化危等领域隐患排查整治工作。排查道路交通安全隐患895处，提请市道安委挂牌督办5处，道路交通事故总数、死亡人数、受伤人数、财产损失分别下降13.46%、15.53%、14.01%、21.42%。全面加强重点内保单位督导检查，摸排检查市级治安保卫重点单位121家、县级613家，督促整改风险隐患536个。强化民爆化危物品管控，查处涉枪爆案件19起，收缴各类枪支213支、炸药5715公斤、雷管881发。加强大型活动监管与审批，完成“巴人文化艺术节”“四川光雾山夏季森林半程马拉松”等大型活动安全监管112场次。强化网络安全防护，坚决确保机场安全、航空安全，紧盯监所内部安全，全市监所连续20年未发生安全事故。

（三）夯实基线，深耕善治展现新作为。坚持改革驱动，夯实基层基础，稳步推进社会治理从“控事稳局”向“深耕善治”转型，不断提升社会治理水平。一是基础建设不断夯实。争取到位3000余万元用于市公安局业务技术用房复工建设，现已完成搬迁投入使用。全面落实市委书记督办民生实事，全力攻坚推动全市27个街面突发事件快速反应处置警务室、6个屯警点建成投用。联合九部门出台《巴中市加强新时代派出所工作实施意见》，推动19个无房危房派出所建设，10个城区派出所完成综合指挥室建设，107个社区警务室实体化运行，29名派出所所长、65名社区民警进入同级乡镇及社区班子任职，社区民警占比达派出所警力的44%，基层警务效能和治理水平进一步提升。二是智慧建设再上台阶。主动将公安信息化建设融入“智慧城市”“平安城市”建设大局，全面推进智慧公安建设，落实9000万元用于“巴中智慧公安红睿计划”建设，完成感知源前端建设施工，网络机房和数据机房已完成建设并投入实战。整合、接入全市天网4514个、车辆卡口618个、人脸识别点位438个，提升感知源在线率，确保点位时钟同步、录像可用、信息采集准确和视频网络安全。三是便民利企更加优质。加强扰乱市场经济秩序犯罪打击整治，侦办“5.03”“5.18”专案，涉案资金分别高达8.5亿元、20亿元。推进“阳光警务”改革，大力推行柔性执法、“首违不罚”制度。制定出台“护航双年行动、保障经济发展”11条措施、护航保障“夜间经济”8条措施等。实行“一项目一方案、一项目一专班”工作模式，确保汉巴南铁路、镇广高速等重点项目建设有序推进。深入推进行政管理服务改革，减少各类证明材料19项，压缩审批时限事项22个，受理和办结行政许可和公共服务事项3071件，办结提速82.1%。

（四）强化职能，法治建设开创新局面。依照巴中市法治政府建设实施方案（2021-2025），市公安局深入推进法治政府建设工作。一是规范依法行政。严格执行重大事项集体决策制度、重大行政决策合法性审查等规定，扎实开展重大决策后评估工作。聘任资深律师、法官和检察官组建法律专家库，参与研究案件和行政决策事项，实现无国家赔偿案件、无冤假错案。认真落实行政机关负责人出庭应诉制度，全市公安机关出庭应诉17件，胜诉16件。二是强化法治监督。全面推进执法办案管理中心实体化运行，推动案件办理“应进必进、能进则进”，大力推行案件进中心集中办、专业办、快速办、规范办。全面落实执法办案责任制，研究出台《巴中市公安机关人民警察执法过错责任追究规定》。将法治公安建设贯穿全局各项工作，纳入目标绩效考核重点指标进行推进，全市3个县区公安机关被评为2023年度全省公安机关执法质量考评优秀县级公安机关。三是奋力改革创新。认真研究解决法治工作面临的系列问题，在全省首创出台《公安机关重点行政案件办理指引》，获得省公安厅领导肯定性批示；牵头研究制定《食品药品刑事案件检验鉴定工作机制》，被公安部评为全国公安机关优秀执法制度。

二、法治政府建设当前存在的不足和原因

2023年巴中市公安局较好地完成了法治政府建设相关任务。但还存在一些不足，一是执法能力还需提升。二是监督与审核能力还需提升。三是全警法律素养还需提升。四是执法办案管理中心建设还需加强。存在上述不足的原因主要有，一是在贯彻落实相关工作要求重视程度还不够。二是执法主体履职能力建设措施举措还不够。三是执法机制建设制定完善还不够。

三、第一责任人推进法治政府建设情况

巴中市副市长、市公安局党委书记、局长何渝，始终坚持把学习贯彻习近平法治思想置于首要位置，引导全警自觉做习近平法治思想的坚定信仰者、积极传播者、模范实践者。在工作中严格遵守各项法律法规，严格执行各项工作纪律规定，综合运用法律法规依法依规办事，始终把党领导立法、保证执法、支持司法、带头守法贯穿法治政府建设全过程。一是以学习促能力提升。按照中央、省委、市委关于贯彻落实习近平法治思想及关于法治建设的重要指示精神，充分发挥第一责任人职责，组织召开21次党委会专题研究学习和传达贯彻习近平法治思想及法治政府建设相关工作要求。二是以教育促能力提升。通过会前学法、政法大讲堂、集中专题学法等方式方法，组织中层干部和民警参加集中学习共20余场次，进一步提升全警法律素养。三是以部署促能力提升。按照法治政府建设相关要求，研究部署巴中公安法治建设工作，围绕出台的《巴中市公安局法治政府建设贯彻实施方案（2021-2025）》，以深化执法规范化建设为抓手，促进巴中公安执法队伍专业化、执法行为标准化、执法管理系统化、执法流程信息化，提升全警运用法治思维和法治方式打击犯罪、维护稳定、治理社会的能力和水平。

四、2024年推进法治政府建设工作安排

2024年重点抓实五个方面工作：一是聚焦思想观念现代化，以绝对忠诚彰显政治本色。坚持党对公安工作的绝对领导、全面领导，强化思想自觉、政治自觉、行动自觉，切实把政治定力转化为干事动力和实践效力。二是聚焦组织形态现代化，以协同高效提升警务效能。以机构编制管理改革为契机，打造专业警种，整合专门人才，落实专职要求，深化“情指行”一体化运行机制，形成更加协同高效的警务运行生态系统，切实提升警务效能。三是聚焦职能体系现代化，以担当作为践行初心使命。坚持总体国家安全观，深化反颠覆反渗透反分裂反邪教反暴恐斗争。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动涉稳风险源头化解。常态化推进扫黑除恶，加大涉枪涉爆、暴力犯罪、盗抢骗、黄赌毒、食药环等违法犯罪打击整治力度。严密社会治安防控，强化公共安全监管，坚决守住安全底线。积极营造法治化营商环境，深化公安行政管理服务改革，切实护航经济高质量发展。四是聚焦支撑保障现代化，以小步快走实现稳中求进。以“深耕善治”为抓手，在做实基层基础上持续发力、在做强智慧公安上精准发力、在做优法治建设上聚焦发力，有力支撑保障公安工作现代化。扎实开展品牌创树，围绕重点项目下功夫、花力气、创特色、求实效。五是聚焦队伍素质现代化，以实战标准锻造过硬铁军。全面贯彻新时代党的建警治警方针，坚持严管厚爱结合、激励约束并重，突出党建引领、正风肃纪、实战实训、激励保障，切实增强政治定力、基层实力、履职能力、队伍活力，着力锻造过硬巴中公安铁军。

特此报告。

巴中市公安局

2024年3月26日